Millaisilla välineillä Siuntion maankäyttöä ohjataan?
Siuntion kunnan verkkosivujen mukaan strategista yleiskaavatyötä tehdään Siuntion kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti. Sen tavoitteena on muodostaa yhteinen näkemys kunnan maankäytöstä, kasvusta, palveluverkosta, liikenteestä, elinkeinoista sekä luonnon ja ympäristön huomioon ottamisesta.
Kuntakehityslautakunta päätti kuitenkin äänestyksen jälkeen 24.2.2026 (§ 11), että strategisen yleiskaavan ohjausrooli korvataan rakennemallilla. Perustelujen mukaan rakennemalli olisi yleiskaavaa ketterämpi valmistella ja päivittää mutta sen avulla voitaisiin vastata samalla tavalla maankäytön, asumisen, liikenteen, elinkeinojen ja ilmastotavoitteiden yhteensovittamiseen.
Rakennemallin ketteryys tarkoittaa kuntalaisten osallisuuden ja vaikutusmahdollisuuksien vähentymistä siksi, että rakennemallin oikeusvaikutteisuus on erilainen, sitä ei ole.
Strateginen yleiskaava on yleiskaava, jonka suhteen noudatetaan alueidenkäyttölaissa säädettyä menettelyä. Rakennemalli ei ole sellainen suunnitteluväline, josta olisi säädetty laissa esim. sisällön tai menettelyn suhteen. Vaikka rakennemallissa nojattaisiin alueidenkäyttölaissa säädettyyn menettelyyn, sillä ei ole samaa asemaa kuin strategisella yleiskaavalla. Kyse ei siis ole pelkästä käsitteellisestä erosta.
Rakennemalli voi sinänsä olla tarkoituksenmukainen väline erittäin pitkän ajan maankäytön ideoivassa suunnittelussa mutta ei tulevina lähivuosina asemakaavavalmisteluun tulevien kaavojen kannalta. Strateginen yleiskaavavalmistelu takaa rakennemallia huolellisemman ja eri näkökohtia paremmin punnitsevan lopputuloksen samoin kuin kuntalaisten mahdollisuuden lausua siitä.
Juuri tästä syystä on tärkeää selventää, miten rakennemalliin siirtyminen suhteutuu valtuuston hyväksymiin kaavoitustavoitteisiin ja missä toimielimessä tällaiset linjaukset ratkaistaan. Muuttuuko kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston rooli? Mikä on muitten lautakuntien rooli?
Päätös herättää perustellun kysymyksen lisäksi rakennemallin asemasta Siuntion suunnittelujärjestelmässä.
Siuntion kunnassa rakennemallin valmistelu etenee mm. kaikille avoimessa asukasillassa 29.9.2026. Sinänsä pidämme kannatettavana, että asukkaat voivat osallistua erilaisiin työpajoihin. Asiassa tarvitaan kuitenkin selvennys, mistä on tarkasti ottaen kysymys.
On jäänyt epäselväksi, onko rakennemalli tarkoitettu strategisen yleiskaavan valmistelun tueksi vai onko sen tarkoitus käytännössä korvata strateginen yleiskaava. Siksi pyydämme kunnanhallitukselta ja viranhaltijoilta selkeää vastausta seuraaviin kysymyksiin:
- Mikä on rakennemallin tarkoitus ja asema Siuntion maankäytön suunnittelussa?
- Onko rakennemallin tarkoitus täydentää strategista yleiskaavaa vai korvata se?
- Mitä käytännössä tarkoittaa kuntakehityslautakunnan äänestyksen jälkeen tekemä päätös korvata strategisen yleiskaavan ohjaava rooli rakennemallilla?
- Tuodaanko rakennemallin roolia koskevat linjaukset kunnanvaltuuston käsiteltäväksi?
Kuntademokratian näkökulmasta kyse on avoimuudesta, päätöksenteon johdonmukaisuudesta ja luottamuksesta. Kun kunnan pitkän aikavälin maankäyttöä koskevia ratkaisuja valmistellaan, kuntalaisilla on oikeus tietää, millä välineillä kunnan tulevaisuutta suunnitellaan ja millä toimielimellä on vastuu näiden linjausten hyväksymisestä. Vaarana on, että kuntalaisille jää epäselväksi, mikä on Siuntion todellinen maankäytöllinen linja ja miten sitä koskevista päätöksistä päätetään.
Siuntion Sosialidemokraatit ry
Siuntion Sosialidemokraattien valtuustoryhmä
Siuntion Sosialidemokraatit Sjundeå Socialdemokrater 